作为未来5年与15年的发展纲领性文件，广州市各区的“十四五”规划备受关注。截至7月6日，天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、增城区等先后正式发布“国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”(以下简称“规划纲要”)，部署未来发展蓝图。值得关注的是，各区也发布了“十四五”时期的重大项目总投资和具体工程，记者梳理发现，城市更新、交通领域、民生项目、科技创新等是各区重大项目投资的重点。
各区锚定自身坐标绘就美好蓝图
今年5月，《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布，提出到2035年，广州率先基本实现社会主义现代化，建成具有经典魅力和时代活力的国际大都市。同时，广州明确“十四五”时期经济年均增长6%左右，到2025年地区生产总值达3.5万亿元。
要实现上述发展目标，各区必须奋勇争先、走在前列。
作为国家中心城市核心区和广州第一经济大区，“十三五”期间，天河区GDP跨越2个千亿级台阶，增至5312.8亿元。未来15年，天河区提出新的发展目标：到2025年，地区生产总值达7000亿元，年均增长6%左右;到2035年，要将天河建成世界级中央活力区和社会主义现代化典范城区。
白云区则围绕“将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一”的总体目标，提出“十四五”期间地区生产总值年均增长6.5%左右的目标。黄埔区提出到2035年基本建成令人向往的创新之区、开放之区、生态之区、文明之区、幸福之区，“十四五”期间经济年均增长目标定为8%左右。番禺区提出，到2025年地区生产总值向3000亿元新台阶迈进，打造成为粤港澳大湾区门户枢纽和创新动力源、广佛同城示范区、宜居宜业宜游的幸福美丽城区。
过去5年，南沙区一路高歌猛进，GDP增速多次领跑全市。未来五年的“南沙速度”也颇受关注。南沙区提出，今后五年全区GDP年均增速10%左右，总量力争达到3000亿元，到2035年基本实现建设大湾区创新灯塔、改革开放标杆、综合服务枢纽、未来城市典范的发展愿景，成为贯彻落实新发展理念的引领区、示范区，走在全面建设社会主义现代化国家新征程的“第一方阵”最前列。
增城区明确了“湾区中部智造新城”“广州东部枢纽中心”“岭南生态宜居美地”三大功能定位，并提出“打造广州东部新动力源和增长极”的目标，到2025年力争地区生产总值总量达1500亿元，年均增长7%;到2035年，基本实现社会主义现代化，打造粤港澳大湾区城市群高质量发展的美丽城区，全面建成现代化中等规模生态城区。
构建产业空间布局引领高质量发展
目标既定，推动高质量发展是题中之义。在各区发布的规划纲要中，对未来的城市空间格局、现代产业布局都有新的表述。
广州市规划纲要中，明确了“十四五”时期各区发展指引。围绕这一指引，天河区首次提出构建“两轴两带多片区”空间格局，“两轴”是现代服务经济发展轴、人工智能与数字经济发展轴，“两带”指临江高端经济带与中部科技创新带，“多片区”则是指天河中央商务区、广州国际金融城、天河智慧城(含天河高新区)、天河路商圈、沙河片区等重大发展平台。在产业体系方面，天河以做大做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”为主攻方向，其中“建设现代都市工业”是“十四五”提出的一个全新产业方向，天河将在智能网联新能源汽车、卫星及应用、智能装备、生物医药、都市消费工业等领域重点布局。
在接下来五年，白云区将着力打造“五片协同、多核驱动”的发展格局，以科技创新、国际枢纽、发展环境为三大基础支撑，在产业体系、交通设施、城区环境、社会治理、民生福祉等方面持续发力推动，寻求更高质量的发展。值得关注的是，黄埔区、广州开发区提出：在“十四五”期间，“锻造国家中心城市核心引擎”，具体工作包括构筑“一岸双轴三片”新型发展空间、打造广州市主城一体化东部极核。现代产业体系方面，“十四五”时期，黄埔区全面实施“制造强区、标准强区、品牌强区”战略，强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，促进产业迈向全球价值链中高端环节，打造经济高质量发展高地。
番禺区提出，要统筹提升产业基础高级化和产业链现代化水平，发挥数字化引领、撬动、赋能作用，强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，推进传统产业提升能级和战略性新兴产业发展壮大，加快构建多元协调发展的现代产业体系，全力构建“双轴三区多园”的现代产业格局。南沙区则通过打造“一轴带动、一核引领、两极联动、五片协同、多点支撑”的产业空间布局，引领全区高质量发展。
聚焦建设民生项目增进民生福祉
经济社会的发展，终究是“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。记者梳理发现，城市更新、交通工程、民生项目等成为各区“十四五”规划重大项目中的重中之重。
各区“十四五”期间将上马哪些重大项目，会把“投资”砸向哪个领域?
天河区“十四五”期间共规划345个重大建设项目，总投资4238亿余元，“十四五”期间投资2434亿余元。其中，提升城区能级类项目总投资超2005亿元，将投向综合交通建设领域、市政道路建设项目、城市更新项目等。此外，天河区民生幸福类项目占30个，总投资超1519亿元，主要用于投资教育、医疗卫生、文化体育、民政公安项目等。
白云区“十四五”共谋划了524个重点项目，总投资约16736亿元，“十四五”期间计划投资7643亿元。其中，基础设施项目91项，涵盖了国际航空枢纽建设工程、国家铁路建设工程、城际轨道交通建设工程、高快速路建设工程、市政路桥建设工程等;城市更新项目22项，生态环境项目56项，涵盖了垃圾处理设施、河涌整治工程和景观提升工程等。社会民生项目85项，涵盖了应急救灾、医疗卫生、教育设施、住房保障、文化设施等。
黄埔区“十四五”规划重大项目为十大工程50个小项，项目总投资12409亿余元，“十四五”期间投资6429亿余元。值得关注的是，十大工程中“城市更新工程”总投资4205亿元，占比最大，其次分别为现代产业工程(3552亿余元)、交通枢纽工程(2927亿余元)、民生福祉工程(700亿余元)等。
番禺区“十四五”时期共规划五大工程，总投资4060亿余元，“十四五”计划投资3048亿余元。其中现代产业工程总投资1175亿余元;基础建设提升工程总投资1183亿余元，用于轨道交通工程、城市路网建设工程、综合运输工程、城市能源保障工程等项目;城市更新工程总投资879亿余元;文化强市工程总投资703亿余元;民生保障工程总投资117亿余元。
南沙区“十四五”规划十大工程，共45个大项，总投资7327亿余元，“十四五”期间投资4062亿余元。其中，交通枢纽工程总投资最大，为2536亿余元，主要用于国际航运枢纽工程、轨道交通工程、道路工程、综合交通枢纽和国际物流中心项目建设;现代产业工程总投资1418亿余元;城市更新工程总投资667亿余元;民生福祉工程总投资396亿余元，用于医疗卫生项目、国民教育项目和住房保障项目;生态建设工程总投资250亿余元。
增城区“十四五”规划了八个类别的170个重大项目，总投资3751亿余元，“十四五”投资2583亿元。其中，产业项目数量最多(43个)，总投资数额最大(1393亿余元);城市更新项目总投资也超千亿，达到1083亿余元;社会民生项目公共27个，总投资279亿余元。（作者：侯梦菲、张豪）
