“尽管今年多地二手车出口实现了突破，但从首批二手车出口试点企业反映的情况看，今年出口形势并不乐观，甚至个别企业的出口量有所下滑，而且一路攀升的物流成本更是摊薄了企业的利润。”近日，广东好车控股有限公司董事长秦志威接受记者采访时不无忧虑地说，“期待政府能予以关注，并给予相应的支持。”

不过，5月26日，国务院办公厅印发的《关于推动外贸保稳提质的意见》(以下简称《意见》)明确提到，支持更多地区开展二手车出口业务，扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量，由此所释放的积极信号有望一扫二手车出口企业的阴霾，为行业发展指明方向。

二手车出口积极性高涨

我国自2019年正式启动二手车出口业务以来，虽然受到新冠疫情、汽车芯片危机、俄乌冲突等事件影响，但出口规模逐年增长、出口车型日益丰富、出口单价也在不断提高。今年前4个月，新疆霍尔果斯口岸就已出口二手车1099辆，是2021年全年的近2倍;天津东疆港二手车出口金额已超过2021年全年，出口车辆平均单价也翻了一番，达到2.8万美元左右。在如此困难的国内外市场环境下，二手车出口仍然能取得这样的成绩，实属不易。

“《意见》的发布，可以说进一步调动了地方政府和企业参与二手车出口业务的积极性。”中国汽车技术研究中心中国汽车战略与政策研究中心(以下简称”中汽政研”)汽车产业发展与交通研究部总监王海洋告诉记者，虽然目前国内已有30个城市的150余家试点企业开展二手车出口业务，但各地开展二手车出口业务的意愿仍然非常强烈，有很多地方政府和企业在积极申请试点，建议有关部门对有条件、有积极性的地区和企业予以支持。天津市二手车出口协会秘书长张婷婷也表示，《意见》中明确提出“支持更多地区”开展二手车出口业务，意味着未来参与的地区和企业会更多。

二手车出口业务启动后，国家部委和地方政府出台了一系列支持二手车出口的政策措施，如商务部等部门出台的《关于加快推进二手车出口工作有关事项的通知》，允许出口二手车申请“转移待出口”;浙江省商务厅等出台的《关于加快推进二手车出口工作的通知》，支持公共服务领域特种车出口、老旧汽车出口享受淘汰政策等，极大地促进了二手车出口业务的发展。王海洋表示，《意见》发出后，地方政府可能会进一步出台相关支持政策，提高二手车出口便利化水平，加快培育二手车出口竞争优势。

此外，《意见》或将促进全国统一的出口检测规范的加快实施。王海洋强调，出口检测是确保产品质量与安全的重要手段，2020年国务院办公厅发布的《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》明确要“实行全国统一的出口检测规范”，《二手乘用车出口质量要求》和《二手商用车辆及挂车出口质量要求》两项行业标准也即将发布实施，这将对保障出口二手车的质量和安全发挥重要积极作用。张婷婷则表示，从国家层面推动二手车出口业务的发展，需要帮助行业进行业务环节的疏通、出台配套指导和监管制度等相关工作。而各试点口岸则应根据当地的实际情况，建立各自试点企业的申请和评选标准，一般申请标准包括注册和实缴资本、二手车资源整合能力、进出口经营权要求、出口目标国的运营和售后保障能力以及出口业绩情况等。

同时，试点地区应打造二手车出口基地或产业园区，依托二手车出口企业带动交易、整备、检测、金融、物流等产业链上下游协同发展，形成二手车出口产业集群。出口企业也将通过自建或合作等多种方式，为出口二手车提供售后、维修、配件等服务，从而不断完善二手车售后服务体系，提高二手车出口服务质量。

积极寻求持续增长空间

“《意见》向行业释放的信号是，国家对二手车出口业务的发展潜力和发展空间充满信心，因此在扩大规模的基础上，提出了更高要求。”张婷婷表示，目前中国二手车出口目标市场主要集中在迪拜、埃及、蒙古、乌兹别克斯坦、乌克兰等。2021年，天津二手车出口规模较2020年提高了近6倍，就目前的相关出口统计数据来看，天津在今年前4个月几乎完成了去年全年的出口额。

“从目前的情况来看，今年二手车出口规模较上一年会有大幅提升。受国际局势的影响，国际原油价格持续走高，使得更多消费需求转向了新能源车型，促使我国新能源二手车的出口局面逐渐打开。”张婷婷进一步指出，今年出口的二手乘用车中，大部分以新能源汽车为主，得益于中国产车型的价格优势，大部分出口企业已实现盈利。但由于今年国际局势影响，乌克兰市场受到极大冲击，二手车出口商正在逐步将目光转向俄乌周边国家，目前乌兹别克斯坦已成为新的主要出口目的国之一。同时，由于受全球缺芯影响，多国都出现了新车交付周期长或者延期交付的情况。但是市场对于汽车消费的需求还存在，这也促使一部分人转向二手车市场。因此，出口商要密切关注市场动态，寻求更好的持续增长空间。

针对《意见》，王海洋提出，二手车出口应从“增区、扩规、提质”三个方面推进。“增区”就是要增加开展二手车出口业务的地区，让更多有条件、有能力、有意愿的地方和企业参与到二手车出口业务中来，充分释放二手车出口潜力;“扩规”就是要扩大二手车规模，虽然目前我国二手车出口增速较快，但基数并不大，这既与我国庞大的汽车保有量及国内二手车交易量不相匹配，也与日本、美国等二手车出口发达国家差距甚远;“提质”就是要提高二手车出口质量，既包括二手车出口产品及配件的质量，也包括售后维修、金融、保险、物流等服务质量，在确保出口产品质量与安全的前提下，要更加注重二手车境外售后服务体系建设，“一定要注重提高售后服务质量，否则会影响我国二手车整体出口业务的发展。”王海洋如是说。

亟待完善政策标准体系

当前，我国二手车出口虽然总体处于上升期，但也面临一些挑战，尤其是市场和政策层面还存在一些障碍。张婷婷提出，目前，我国二手车出口面临的最大障碍之一便是由于国际疫情形势依然严峻，企业无法前往海外开展业务。“面向海外市场的深度开发和宣传不足，降低了海外市场对中国二手车出口的认知速度。”张婷婷表示，随着二手车出口业务逐步规模化，配套的金融产品尚未跟上，也是制约二手车出口规模化发展的问题之一。

身为首批二手车出口企业代表，秦志威坦陈，其实今年我国二手车出口业务遭遇了严峻考验。“在疫情影响下，国际运费大幅上涨。到非洲的运费已上涨了1倍，这极大地增加了我们的成本，也削弱了产品的竞争力。”广东好车控股有限公司董事长助理廖智勇则补充道，目前首当其冲的便是严峻的国际形势与政治经济对抗导致的贸易壁垒、恶性竞争等问题，二手车出口企业亟需国家层面介入协调解决。此外，二手车出口还存在流程体系不完善、各地政策宣贯程度不足，导致相关手续不畅通、出口体系不完善等问题，也需要尽快解决。

秦志威还表示，由于目前二手车出口无法提供增值税发票，所以我国出口的二手车无法享受出口退税政策，而部分欧洲国家二手车的出口则可以享受出口退税政策，这进一步削弱了我国二手车在国际上的竞争力。“希望国家能尽快出台二手车出口的退税政策，按照出口车辆价格的13%直接为企业提供退税，提升中国二手车国际竞争力。”秦志威说。据了解，在二手车出口退税方面，已有地方管理部门开展“以票换票、分类管理、服务出口、精准评估”的二手车交易税收管理模式，让具有二手车出口意向的经销企业能够享受出口退(免)税政策，希望这类创新管理模式能在更多地区开展，打通二手车出口堵点，释放出口潜力，盘活国内汽车市场。

此外，我国汽车产品采用国内排放标准，在俄罗斯等海外市场尚未得到承认，也给出口设置了障碍。秦志威提出，希望中国排放标准能与欧洲标准互认，为二手车出口创造更好的流通环境。“我国二手车出口标准尚未完全与国际市场接轨，国内大量本可以继续使用的车辆因不符合出口标准而只得在国内报废，导致资源浪费。因此，建议我国参考国际市场化标准，完善出口标准，统一全国评估评级标准，对外公示，减少贸易沟通成本。”廖智勇说。